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    浅论提升老干部工作科学化水平的方法途径
    发布时间:2015-3-10 信息来源:宝应县委老干部局
    今年是党中央建立老干部退休制度30周年。回眸1982年《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》下达以来,推进了我国干部人事制度改革和政治体制改革,为新老干部交替、党的事业、国家的长治久安、兴旺发达奠定了政治基础;为建立健全干部工作体制和机制,不断提升老干部工作科学化水平提供了政策保障。我们认为,提升县级老干部工作科学化水平,重在实践科学发展观,致力探索新方法、新途径、新成果。
    一、不断创新老干部思想政治建设理念,是增强老干部工作科学性的首要内容
    离退休干部思想政治建设是永葆离退休干部先进性的基础工程。广大离退休干部是新中国革命建设,改革开放事业的先行者,是我们党执政兴国的重要政治资源。如何使离退休老同志始终保持政治坚定、思想常新、理想永存、豪情满怀?我们体会是:首要的是不断更新观念,对老同志政治思想工作方法进行科学研究和探索。党的十七大报告中首次提出 “加强和改进思想政治工作,注重人文关怀和心理疏导。” 人文关怀和心理疏导这两个新名词表露了党的“思想政治工作的新内涵”。传统的思想政治工作重点是教育人,现在提出人文关怀和心理疏导,体现了“以人为本”的科学发展观的核心,表明党的思想政治工作注重了人的内心感受,倡导人们正确对待自己、他人和社会,正确对待困难、挫折和荣誉。从而拉近了党与人民的心理距离,融洽了党群关系。对于离退休干部党员就应该给予更多的人文关怀和心理疏导,使他们思想上、政治上和党中央保持一致,理念上、行动上和本单位在职干部群众和谐同步。
    就基层单位而言,应注重解决好以下几方面问题:一是老干部的思想教育形式应灵活多样。老干部思想政治教育不能搞一刀切,要根据不同的情况因时、因地、因人科学安排。比如组织老干部阅读学习文件、聆听重要报告、参观考察等,对身体健康行走方便的同志可采取集中学习,开办讲座等形式;对体弱多病、不便集中的同志采用送学上门;对远在外地的同志要寄送相关学习资料指导学习;对识字不多学有困难的同志要指派专人辅导讲解。二是把老干部思想教育融入日常生活的关心之中。单位在制定年度工作计划时,要统筹考虑老同志思想政治教育问题,离退休党支部工作和单位党建工作同部署、同落实、同检查、同考核。组织老同志参加活动要更具人文关怀,更具灵活性。比如邀请老同志参加节日庆典及重大活动,对老同志家中的红白喜事、老同志生病住院或其它特殊情况,要指派专人主动联系,尽力照顾,使老同志倍感温暖。三是切实加强离退休干部党支部建设。老干部党支部是老干部直接依靠的组织,是坚强的基层组织、战斗堡垒,发挥着在职领导和老干部工作者无可替代的特殊作用。加强老干部党支部建设首要的是要选配好老干部党支部书记,责任心强、威信高、热心明白的老干部党支部书记能很好地调动和发挥老同志的积极作用,团结带领他们开拓进取、创先争优,发挥老干部党支部的战斗堡垒作用。
    随着对做好老干部政治思想工作科学方法的研究和探索,随着老干部政治思想工作观念和方法的创新转变,我县广大离退休干部在各级党组织的亲切关怀下,充分发挥他们的政治、威望和经验优势,带动和激发老年群体的积极力量在推动实践科学发展观、促进社会和谐中发挥了积极作用。涌现出了:当好党的政策宣传员、当好基层群众代言人、当好社会矛盾化解员的“老干部市民观察团”,扶贫扶智关爱青少年健康成长的“五老”队伍和“夕阳托朝阳”老干部结对大学生村官“双阳工程”……县老促会主任沈汉庭、县关工委主任张新武被授予扬州市“四好”老党员;老干部市民观察团团长姜寿荣被宝应县委授予“强化社会管理 ‘和谐建设党员标兵’”;社区老干部党支部书记刁佰辉多次被评为优秀共产党员,被选为县党代会代表,他在老干部党支部工作中所写下的六条格言入选《新时期中国共产党人优秀格言选集》。
    二、致力提升老干部政策规定执行力,是体现老干部工作科学性的重要关键 
    “执行力”狭义的解释是指完成计划的能力,宽泛的解释是指如何完成任务的学问和策略。老干部工作是党的组织工作、干部工作的一个组成部分,是构建和谐社会的重要方面,不是中心牵动中心,不是大局影响大局。老干部局是党委的职能部门,承担着服务老干部的直接责任,做的是为党分忧、为老干部服务的具体工作,政治责任重大。老干部普遍进入“双高期”,即精神需求高、服务要求高。如何较好的落实党对老干部的政策关怀,及时把党的温柔送到每一位老干部心坎上,提高党的老干部政策规定执行力就显得特别重要。老干部工作部门不管钱物,难办的事情多,调控的手段弱,这是老干部工作部门的特殊性质和岗位特点所在。而党对老干部工作的要求关键就是要把政策规定落实好,把老干部的困难和问题解决好。多年工作实践告诉我们:选配好政治素质高、善于协调沟通,热心明白、善于谋略的好当家人;组建成团结干事的老干部工作领导班子是关键。这两方面因素相辅相成、相互统一,缺一不可。它是贯彻执行党对老干部政策规定的重要保证。有了这两方面因素就能很好地积聚各方面资源要素,积极调动各方积极力量,有效地突破老干部工作的重点难点问题,不断开创老干部工作新局面。
    我县是江苏经济欠发达地区之一,受经济发展、地方财源等因素的制约,有些老干部政策规定落实起来有一定困难。处于这两难境地,执行力就显得尤为重要。工作中我们着重抓住“九种执行力”,即执行前的领会力、预测力、计划力;执行中的服从力、组织力、创新力;执行后的评估力、调整力、问责力。锲而不舍地抓政策全面落实,严谨细致地对待政策执行中的细节,务求实效保证各项政策资金落实到位。从而使我县“两项经费”和“三个保障机制”得到了较好运转。确保离休干部离休费按时足额发放、医药费按规定及时报销;对新规定增加的生活费、护理费确保在规定的时间足额发放;出台了《关于建立特殊困难离退休干部帮扶机制的实施意见》,对长期身体不好,无家属照顾、家庭条件困难的老同志,实施特殊帮助,给予一定的特殊困难补助;对自收自支事业单位和改制单位离休干部的离休费、生活补贴、医药费报销和发放进行不间断的跟踪管理,分批分期解决老干部的住房补贴;2009年为已故离休干部无工作、无固定收入配偶参加了医疗保险,使其享受到城镇职工基本医疗保险待遇。
    由于我局切实提高老干部政策规定的执行力,脚踏实地地为老干部办实事、解难事,对老同志反映的问题不推诿、不拖拉,把 “真诚、热情、周到” 地为老干部服务作为工作标准,使老干部及时享受到党对老干部政策方面的特殊照顾和关怀,确保老干部们实实在在的感受到生活很舒心、晚年很幸福。
    三、牢固树立老干部服务责任意识,是探索老干部工作科学性的内在动力 
    老干部工作是一门科学、一种学问、一项事业,一个改革发展事物的创新。它富有生命力、规律性,归结于一种永恒的使命精神。这种精神就是老干部工作者做好老干部工作的永恒追求,完成党交给老干部工作者的神圣职责。总结30年老干部工作规律和经验,无论是思想政治素质和业务能力可以概括十个、二十个、甚至若干个方面,但是对老干部工作执着追求的那种责任精神永远是内在动力。
    30年前初建的宝应老干局条件十分简陋,一间办公室、三间不足60平米的活动室,6张棋牌桌,便是全部家当;巷深路窄,地势低洼,下雨一片泥泞是家常便饭。宝应县委老干部局开办之初第一任局长周其昌,他看在眼里,急在心里,多次主动去找县长、跑财政、搞赞助,为老同志建门球场、活动室;他对老干部有一颗让人动情的爱心,盛夏酷暑,水产公司朱学仁住的小平房不通风,他带着电风扇赶去看望;寒冬腊月,离休干部王鑫山家住农村,房屋破旧不挡风寒,他带上电热毯上门慰问;洪涝时刻,油厂离休干部仲业琳宿舍地势低洼,家里进水,他及时帮助排水解难。就是这样,他的深情,感动得一位位老同志热泪盈眶。
    正是这种强烈的责任心感召我们,经过30年的建设和发展,如今我县老干部局在原有基础上新建了3000多平方米的老年大学、老干部活动中心,老同志拥有了属于自己的四季秀美的花园,设备先进的校园,环境典雅的乐园,温馨和谐的家园。多年来,我局以“政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老干部”精以神为指导,牢固树立一切为老干部服务理念,从老同志身心特点和实际需求出发,创设了多功能、多科目的教室、活动室,添置了完备的老干部活动器械……为老同志幸福晚年、颐养天年创造了美好的人文环境。
    全面做好新时期老干部工作很重要的一点是要服务好、让老干部满意才是完成党交给老干部工作者的神圣职责。建立长效的管理机制,是落实老干部工作岗位职责的科学保证。近年来,我局不断完善制度建设和管理,先后建立健全了工作人员目标责任制考核体系、活动阵地管理制度、老干部活动应急预案及老干部活动协会管理服务意见等。老年大学、活动中心工作人员以创先争优为动力,以实现优质服务为目标,以老干部满意为标准,强化服务意识,优化服务举措;老干部局通过学习培训、实地指导、定期检查、年度考评等办法,促进服务人员技能提高,促进服务措施落实。开展“主动、靠前、贴心服务,打造一流老干部活动之家”主题实践活动,着力提升服务水准和老干部认可度,每年老干部民意测评满意率均达99﹪以上,树立了老干部工作部门良好的窗口形象。
    四、拓展老干部参与社会管理空间,是丰富老干部工作科学性的时代举措 
    老干部是经济建设、社会发展、文化繁荣的重要资源:老干部具有得天独厚的政治优势、经验优势、威望优势。老干部受党培养教育多年,亲身经历过重大社会变革,理想信念坚定,对党绝对忠诚。他们退而不休,时刻都在关注经济社会发展变化,并且渴望参与力所能及的社会事务,为党和人民的事业再尽一份心力;他们大都担任过不同层次领导职务,有些担当过地方、部门和单位主要领导工作,具备解决复杂矛盾和问题的宝贵经验,这些对于解决现实社会热点难点问题不乏借鉴意义;老干部当年都是靠扎实苦干走上领导岗位的,在职时有着深厚的群众基础,退离工作岗位后威望犹在,言谈举止有着很强的社会影响力。特别是他们生活在社会群众之中,与广大群众有着广泛的社会联系,他们从“平民”的角度帮助党委政府做群众工作势必收到事半功倍的效果。
    近年来,我县拓展老干部参与社会管理空间迈出了坚实的步伐。全县成立了老干部牵手大学生村官工作 “三创” 指导团,充分发挥离退休干部党员各方面优势,引导大学生村官干事创业、健康成长;创建了老干部市民观察团并在观察团中成立了老干部临时党支部,老干部老党员围绕“观察社会、倡导新风、反映民声、监督创建”的要求,架起了一座党委政府和人民群众间的“连心桥”;老促会的老同志们宣传革命老区精神、挖掘老区资源,听民意、搞调查,推进“开发扶贫、就业扶贫、项目扶贫、知识扶贫”,变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”,一篇篇调研报告为我县经济社会发展提供了决策参考等等,成为一道道“党政民一家亲”的动人风景。关工委组织广大“五老”志愿者弘扬“忠诚、关爱、创新、奉献”的五老精神,把关注青少年思想道德建设作为己任,他们走学校、访家庭、进社区、查网吧,为青少年健康成长创造优良环境;老干部们审定中共宝应地方史、夜巡宝应大道、参加生态新城指挥部挂牌典礼、植树造林、“5.19”慈善捐款活动等等,全县重大社会活动到处闪耀着离退休干部党员“夕阳红”绚丽的光彩。
    全国“双先”表彰会上习近平同志代表党中央作了重要讲话指出:“尊重老干部就是尊重党的光荣历史,爱护老干部就是爱护党的宝贵财富,学习老干部就是学习党的优良传统和作风,重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源”。这一论断既是对老干部历史功绩的高度评价,更是对做好新时期老干部工作提出的更高要求和殷切希望。认真学习贯彻中央精神和要求,以高度的政治责任感,更加重视新时期老干部工作,努力提升老干部工作科学化水平,是新时期赋予我们的历史使命。面对新时期、新任务、新要求,我们深刻体会到做好老干部工作必须要做到以下几点:一是不断地提高思想政治素质;二是不断提升业务工作能力;三是不断解放思想、更新观念。老干部工作政治性、政策性、业务性、事务性强,要紧跟新形势,满足新需求,谋划工作要有新思路;开展工作要有新内容,解决问题要有新举措,组织活动要有新方法,这样才能把落实老干部政治待遇、生活待遇、发挥作用“老三样”做出新创意,形成新亮点。
    近年来,在上级党委和主管部门正确领导下,宝应县委老干部局以改革创新为动力,以真抓实干为抓手,以打造党委放心、老干部满意、社会赞誉的老干部工作工程为目标,不断提升老干部工作的科学化水平,取得了显著效果。2011年宝应县委老干部局被中共江苏省委组织部、中共江苏省委老干部局、江苏省人力资源和社会保障厅授予“全省老干部工作先进集体”;宝应老干部活动中心被中共江苏省委老干部局授予“江苏省示范性老干部活动中心”;宝应县老干部局申报的《创建老干部“市民观察团”,搭建党委政府和人民群众的“连心桥” 》课题,荣获2011 年全省老干部工作创新创优优秀奖(十佳)。
    干部离退休制度建立30周年,也是老干部工作不断在探索中前进,在继承中发展,在创新中提升的30周年。党的十八大即将隆重召开,我们要以迎接党的十八大召开和贯彻落实十八精神为主线和契机,全面做好老干部工作,让老同志沐浴党的温暖,共享改革成果。进一步深入贯彻科学发展观,大力弘扬全社会敬老、尊老的风尚,让老同志度过一个幸福、安乐、尊严的晚年,共创新时期老干部工作新局面。
                                                                                                                         杨秀英
    二0一二年二月
     
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